重磅 突发!刚刚禁锢放大招 5万亿权势巨子又被罚!弁急回应! _ 东方财富网有限公司「以下简称 腾讯 」收购中原音乐集团股权违法推行经营者荟萃作为作出行政处罚酌定,责令 腾讯 及其干系公司取销独家 版权 、罢休高额预付金等 版权 用度支出方式等,复原 市场 竞争状态。

2021年1月, 市场 监管 总局 遵从举报,对 腾讯 控股有限公司「以下简称 腾讯 」2016年7月收购中国音乐集团股权涉嫌犯法推行经营者集中行为挂号调查。

商场 监管 总局 服从「反垄断法」,查清本交易犯罪执行荟萃的实情,充分评估插手荟萃的经营者在相干商场的份额、控制力、荟萃度以及荟萃对商场进入、消费者劝化等身分。同时,广泛搜罗有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者成见,并多次听取 腾讯 敷陈成见。

调查证明,本案联系 市场 为中原境内网络音乐播放平台 市场 。正版音乐 版权 是网络音乐播放平台运营的中枢家产和关键性资源。2016年 腾讯 和中原音乐集团在联系 市场 份额差异为30%和40%左右, 腾讯 经由过程与 市场 紧要比赛对手归并,获取较高的 市场 份额,荟萃后实体占有的独家曲库资源逾越80%,不妨有本事敦促上游 版权 方与其达成更多独家 版权 订交,或要求给予其优于比赛对手的商业条件,也不妨有本事经由过程付出高额预付金等 版权 付费模式升高 市场 进入壁垒,对联系 市场 具有或者不妨具有摒除、局限比赛成绩。

服从「反垄断法」第四十八条、「经营者荟萃查察暂行规定」第五十七条规定,依照滋长和模范并重的规则, 市场 监管 总局 依法 作出行政处罚酌夺,责令 腾讯 及联系公司采用三十日内撤废独家音乐 版权 、松手高额预付金等 版权 费用支付格式、无正当理由不得要求上游 版权 方予以其优于竞争对手的前提等光复 市场 竞争状态的步骤。 腾讯 三年内每年向 市场 监管 总局 汇报履行义务境况, 市场 监管 总局 依法 严格监督其推行境况。

本案为我国「反垄断法」奉行以来对非法奉行经营者荟萃采取必要步调复原商场角逐状态的第一起案件。责令 腾讯 解除独家 版权 等步调将重塑联系商场角逐秩序,贬低商场进入壁垒,使角逐者均有公正触达上游 版权 资源的机会,有利于将角逐的重点从诈欺资本优势抢夺 版权 资源回归到创新服务水平、提高用户体味的理性轨道上来;有利于鞭策与国际接轨的合理式样筹算 版权 用度,减轻下流运营资本;有利于培养新的商场进入者,并为现存企业创造更公正的角逐处境,保障消费者选择权,终极惠及普通消费者,促进网络音乐财产规范创新健康滋长。

该案直击中原境内网络音乐播放平台 市场 的“竞赛痛点”,着眼粉碎独家 版权 和松手高额预付金的 版权 费用支付方式,终止最惠国待遇条目,重塑联系 市场 竞赛格局,对我国网络音乐产业接续健康生长必将发作深远影响,不但彰显了中原反垄断执法机构果断维护平台经济范畴公平竞赛的态度和决心,对中原反垄断执法生长也具有相当重要的标志性事理。

一、开释 监管 盈余,首次对非法推行后的经营者荟萃选拔克复竞赛的必要措施本案是「反把持法」推行后对非法推行经营者荟萃选拔必要措施克复墟市竞赛纪律的第一起案件。经营者荟萃反把持查察是从源流避免竞赛妨碍、防止墟市把持的要紧轨制安排。对到达陈诉准则的荟萃,经营者有义务实时向反把持国法机构陈诉,未 依法 陈诉非法推行荟萃,应该担当相应的法律责任。我国「反把持法」第四十八条明确规章,“经营者违反本法规章推行荟萃的,由国务院反把持国法机构责令罢休推行荟萃、刻日惩罚股份或许物业、刻日让与营业以及选拔其他必要措施克复到荟萃前的状态,可能处五十万元以下的罚款。”2020岁晚从此,墟市 监管 总局 已经对多起平台企业非法推行的经营者荟萃作出处罚,警示从事经营者荟萃的企业要加强反把持合规管理工作, 依法 进行经营者荟萃陈诉,维护优异墟市竞赛格局。从本案「行政处罚决定书」可能看出,荟萃作为发作后,荟萃后相干实体墟市份额升迁, 版权 资源进一步整合,相干墟市紧要竞赛对手淘汰,墟市荟萃度增加,网络音乐播放平台的墟市进入壁垒提高,消费者福利没关系受到妨碍。墟市 监管 总局 从参加荟萃的经营者在相干墟市的份额、控制力、荟萃度以及荟萃对墟市进入、消费者劝化等成分,充分评估了交易对墟市竞赛的劝化,认定本案对中原境内网络音乐播放平台墟市具有或许没关系具有摒除、限制竞赛的成绩。

为恢复公平角逐的阛阓秩序,阛阓 监管 总局 准确适用「反垄断法」第四十八条规定, 依法 责令 腾讯 及其关系公司不得与上游 版权 方完毕或变相完毕独家 版权 协议或其他排他性协议、不得要求或变相要求上游 版权 方给予本家儿优于其他角逐对手的前提、不得经过议定高额预付金等式样变相抬高角逐对手本钱,排除、局限角逐,并对 腾讯 依法 申诉策划者集中、 依法 合规策划提出明确要求。这是本案的最大亮点,也是本案责罚决定的最大事理住址,充分体现了阛阓思想和法治魂魄,彰显了反垄断公法机构的专业性和对平台经济生长秩序的深切把握。

焦点财经委员会第九次集会强调,要从构筑国家比赛新优势的政策高度出发,相持发展和范例并重,更好统筹发展和安全、国内和国际,促进公平比赛,抵制把持,避免资本无序伸张。平台经济是我国经济发展的新动能。囚系公法的最终谋略,是为了进一步激发平台企业的创新动力和发展活力,兑现平台经济范例创新赓续健康的高质量发展,构筑国家比赛新优势。

本案料理是上述律例的贯彻落实和生动展现。总体上看,网络音乐播放平台市集还是是一个新兴产业,生长风靡云蒸;相关企业不但必要在中原境内市集上生长壮大,更必要“走出去”到国际市集上竞赛拼搏。在对经营者集中案件附加节制性条件的采用中,何如既可能解决企业带来的排斥、节制竞赛浸染,又可能充分激发企业立异动力、兑现行稳致远,囚禁尺度的控制相等重要,考验着反垄断公法机构的智慧。本案中,市集囚禁 总局 在作出料理时,没有采用“期限处分股份或者物业、期限让与买卖”等结构性救济处分措施,而是精准拔取动作性救济措施,从粉碎独家 版权 、楷模 版权 付出格式等角度下手,在爱护市集公平竞赛、为行业生长带来强劲活力的同时,也有利于维护企业中枢竞赛力,为平台企业夺取更多生长机遇和更辽阔的生长舞台奠基坚实基础。

在平台经济范畴,因其独特的跨界竞赛、动态竞赛、“赢者通吃”、高度汇聚化等特征,有关举动的竞赛陶染更加复杂,是全球反垄断执法机构面对的共同挑战。

平台作为双边或许多边市集,平台一边的资源投入,对付平台滋长时时具有很是紧要的事理。在网络音乐播放平台的市集逐鹿中,正版音乐 版权 是平台运营的核心财产和关键性资源投入。得到独家授权的音乐平台不妨裁夺是否向逐鹿对手平台转授权,以及转授权的代价、界线等,形成了音乐 版权 资源具有必然排他性。 腾讯 议决独家 版权 代庖,增加了网络音乐平台获取 版权 内容的生意环节,升高了新进入平台获取正版音乐内容的本钱,对其他逐鹿性平台得到需要的 版权 音乐内容造成了必然程度的“资料封锁”,升高了市集进入壁垒。于是,我国反垄断司法机构在 腾讯 收购华夏音乐集团股权犯法推行经营者荟萃案中选拔责罚救济步调时,选择了要求 腾讯 不得与上游 版权 方杀青或变相杀青独家 版权 同意等一系列需要步调,让关系市集的逐鹿者均有公平触达上游 版权 资源的机缘,将逐鹿的焦点从利用成本优势非理性抢夺 版权 资源回归到立异服务水平,升高用户体味的理性轨道上来,对促进关系平台企业以高水平逐鹿兑现高质量滋长,具有很是紧要的事理。同时,本案对孑立音乐人、新歌首发等保留了独家形势,有利于保护平台投资积极性,汲引和富厚本土音乐,促进我国关系文化产业高质量滋长。

同时,长期以来我国网络音乐 版权 费用计费模式不合理、预付金过高级问题被业内诟病较多。目前选择高额预付金+效益分成的格式变相提高干系市集进入壁垒,不利于财富创新成长。经由过程对本案附加限制性前提,要求 腾讯 基于 版权 实际使用处境等进行谈判要价,有利于与国际接轨逐步实现“按实际使用处境结算 版权 费用”的标的目的,在维护市集公平竞争的同时进一步减轻国内平台企业向境外 版权 商支付 版权 成本的承担。

如上解析,本案的最大亮点是责令 腾讯 及其联系公司采用必要措施复原关联 市场 竞争状态,按照现行「反垄断法」,本案处以五十万元罚款已是关联犯罪手脚罚款的上限。据悉,新修订的「反垄断法」草案已大幅提高对犯罪推行经营者荟萃手脚的惩处力度,待颁布推行后,将进一步提高对此类犯罪手脚的责罚力度。

四、关切平台经济规模 市场 比赛状况,赓续强化平台经济规模反垄断囚禁功令平台经济已经成为全球最要紧的商业模式和新式经济形态,并引发了经济社会各规模的“数字蝶变”,超级平台生长麻利、规模庞大、业务范围宽敞,正在转换着人们的社会生活和经济生活,拥有很强的社会动员才干和社会秩序塑造才干,在给社会带来效率改善和消费者福利增补的同时,也可以带来了如妨碍个人隐私等一系列明确或潜在的危机,个中比赛危机的规制问题已引发全球关切。例如,2021年7月9日,美国发表了一项行政命令,旨在设立一个“全政府”的机制,以加强经济比赛,防止科技行业和其他行业的反比赛行为。个中引人注意的是,该行政命令特别强调将诳骗反垄断相干司法应对新行业和新技艺带来的挑战,包孕占主导地位的互联网平台的崛起,特别是它们源于持续的归并、对再造比赛者的收购、数据的聚合、非公平比赛、对用户监控以及网络效应的存在。

平台具有以数据为生产要素、数字技术为支持、多边性、开放性、资源配置独特性以及网络效应、锁定效应与杠杆效应等特性,我国反垄断司法机构应基于我国干系 市场 角逐景况、平台的 市场 气力、所从事的作为以及作为对角逐、消费者福利的陶染等,自动对平台住址 市场 进行持续性 市场 市场 角逐景况研究,密切关切平台从事的不妨发作角逐风险的作为,尤其是对初创企业的抹杀式并购等。

同时,我国反垄断功令机构还应对平台经济范畴典型反垄断案件的后续成绩进行跟踪评估,以剖断反垄断惩罚步伐对市集的陶染,评估反垄断功令机构对非法实行荟萃的举动所选拔的施济惩罚步伐对市集角逐的后续陶染和对行业生长的陶染,以进一步增强反垄断 监管 功令的科学性和精准度,推进我国平台经济范畴的反垄断立法、功令以及角逐合规水平不息抬高,避免资本无序蔓延,鼓励平台经济典范健康赓续生长。「孟雁北,中国人民大学法学院讲授,国务院反垄断委员会大家咨询组成员」今天, 腾讯 收到国家市集 监督管理 总局 作出的关于 腾讯 控股有限公司收购中国音乐集团股权非法实行筹备者荟萃案「行政惩罚裁夺书」。公司将大意遵从裁夺,严肃落实 监管 要求, 依法 合规筹备,真实执行社会职守,维护市集的良性角逐。 腾讯 将压实职守,与等关系公司在规定时限内制定整改步伐方案,遵守惩罚裁夺要求全面不折不扣地竣工,确保整改到位。

腾讯 控股有限公司收购华夏音乐集团股权不法实行经营者集中案行政处罚决定书依照「中华人民共和国反垄断法」「以下简称「反垄断法」」、「经营者集中稽察暂行规定」,本圈套于2021年1月25日对 腾讯 控股有限公司「以下简称 腾讯 」收购华夏音乐集团股权涉嫌不法实行经营者集中进行存案调查。

经查,该案组成犯法实行的经营者荟萃,具有恐怕不妨具有排除、限制逐鹿的成绩。本陷坑根据「中华人民共和国行政处罚法」「以下简称「行政处罚法」」章程,向 腾讯 送达「行政处罚告诉书」,告诉其拟作出的行政处罚内容及底细、原因、服从,并告诉其 依法 享有的叙述、申辩、要求听证等权利。 腾讯 在章程期限内别国提出叙述、申辩或要求听证。本案现已调查、审理完结。

收购方: 腾讯 。1999年11月于英属维尔京群岛备案树立,2004年2月迁册至英属开曼群岛,2004年6月在香港联交所上市,议定订交掌管境内紧要运营实体深圳市 腾讯 计算机系统有限公司。紧要业务包括外交和通讯任事、外交网络平台、网络音乐平台、玩耍、网络视频任事、互动娱乐直播等。2015年全球营业额为1028.63亿元人民币「币种下同」,中国境内营业额为962.51亿元。

被收购方:中国音乐集团。2012年于开曼群岛登记设立,议定结交把握境内紧要运营实体海洋互动「北京」信息技术有限公司。紧要业务包括网络音乐平台、唱片公司出版业务、 版权 代庖业务等。自然人「略」动作同等行动人拥有协同把握权。2015年环球及中国境内营业额均为「略」。

2016年7月12日, 腾讯 以估值「略」的业务「要紧是QQ音乐业务」投入中国音乐集团,获得中国音乐集团61.64%股权,取得对中国音乐集团的单独控制权。2016年12月,整合后的中国音乐集团更名为 腾讯 音乐娱乐集团。2017年12月6日,营业来往达成股权调换登记手续。

「反垄断法」第二十条规定“经营者荟萃是指下列景况:「一」经营者归并;「二」经营者议决博得股权或者物业的方式博得对其他经营者的控制权;「三」经营者议决等方式博得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性陶染”。本项荟萃前,中国音乐集团由自然人「略」配合控制。本项荟萃后, 腾讯 获得中国音乐集团61.64%股权,博得对中国音乐集团单独控制权,属于「反垄断法」第二十条规定的经营者荟萃。

腾讯 2015年环球营业额为1028.63亿元,中原境内营业额为962.51亿元,中原音乐集团2015年环球及中原境内营业额均为「略」,来到「国务院关于经营者荟萃陈诉准绳的规定」第三条规定的陈诉准绳,属于该当陈诉的情形。

「反垄断法」第二十一条规定“经营者集中来到国务院规定的申诉标准的,经营者应当事先向国务院反垄断功令机构申诉,未申诉的不得实施集中”。2017年12月6日, 腾讯 完成股权改动挂号,在此之前未向本陷阱申诉,背离「反垄断法」第二十一条规定,构成不法实施的经营者集中。

以上真相,有 腾讯 营业执照复印件、结构架构图、股权相干图、「经营者荟萃反垄断稽察申报表」、 腾讯 年报、「 腾讯 关联问题的书面证明」、「股份认购赞同」等凭证证明。

遵从「反垄断法」和「国务院反垄断委员会关于相干商场界定的指南」章程,同时考虑平台经济特性,在经济学剖析和问卷调查根源上,本案相干商场界定为商业两边存在横向重叠的华夏境内网络音乐播放平台商场。网络音乐播放平台商场是指通过电脑端、手机端或者其他智能终端的步伐或网站,以在线播放或下载方式向消费者供应无缺 版权 音乐录音制品播放供职的平台。网络K歌、网络直播、短视频平台等虽也供应与网络音乐相干的供职,但其重心功能、运用场景、商业模式、商场进入等与网络音乐播放平台商场不具有紧密替换干系,不属于同一相干商品商场。由于音乐 版权 的授权受列国着作权法章程节制,具有分明的地区差异,华夏的网络音乐播放平台得到授权的音乐 版权 宣传边界一般为华夏境内,且重要面向华夏境内用户,是以相干地区商场界定为华夏境内。

经深入研究,本项集中对中原境内网络音乐播放平台阛阓具有也许能够具有排除、限定竞争效果:2016年7月集中产生时, 腾讯 和中原音乐集团的月活泼用户数分歧为1.6亿人、2.3亿人,阛阓份额分歧为33.96%、49.07%;用户月运用时长分歧为8.05亿小时、6.98亿小时,阛阓份额分歧为45.77%、39.65%,集中两边均列阛阓前两位,合计阛阓份额高出80%。2016年集中两边在关系阛阓的销售金额合计「略」,约占关系阛阓总收入规模的70%。以音乐 版权 核心资源占有率计算, 腾讯 和中原音乐集团的曲库数量分歧为1210万、821万,其中独家曲库为314万、130万,曲库和独家资源的阛阓占有率均高出80%。

从该阛阓赫芬达尔-赫希曼指数「HHI指数」剖析,生意后为6950,为高度集中阛阓,集中爆发的增量为3350。生意导致关连阛阓集中度进一步提高,比赛被进一步削弱。

调查展现,生意前集中两边居市集前两位,角逐实力极度,相互角逐较为慎密。依据消费者在替代性平台之间的流向选拔展现, 腾讯 旗下QQ音乐73.6%的用户流向了中国音乐集团旗下的酷狗音乐和酷我音乐,说明假若QQ音乐抬高价值或降低服务水平,可能有73.6%的用户流向中国音乐集团旗下平台,两边互为较为慎密角逐者。集中淘汰相干市集要紧角逐对手,进一步削弱市集角逐。

一是能够升高 版权 资源壁垒。在荟萃后实体锁定较多独家 版权 资源的处境下,新进入者须依靠其转授权,进入干系墟市较为难题。由荟萃带来的墟市范畴也使其有本领议定提前付出不成返还的高额预付金等方式向上游 版权 方付出 版权 费用,能够进一步升高墟市进入壁垒。

二是可以增加用户调换资本。集中为 腾讯 带来较为富厚的曲库资源、较大的用户规模及富足的行使数据,比拟新进入平台更能举荐符合消费者偏好的歌曲,导致用户调换平台意愿贬低,从而进一步扩大用户规模,可以压制禁锢其他竞争者达到或保持临界规模。

三是荟萃后商场进入活跃度不高。数据展现,网络音乐播放平台商场的要紧进入发作在2016岁首至2017年7月,2017年底荟萃告竣后,该商场进入活跃度着落较分明。

综上, 腾讯 通过本项荟萃在中原境内网络音乐播放平台 市场 具有较高 市场 份额,没关系使其有才干促使上游 版权 方对其进行独家 版权 授权,也许向其供给优于角逐对手的前提,也没关系使 腾讯 有才干通过支付高额预付金等方式提高 市场 进入壁垒,对关连 市场 具有也许没关系具有摒除、局限角逐的成绩。

调查同时发现,华夏网络音乐播放平台商场滋长较为麻利, 腾讯 主要比赛对手「略」的商场份额也体现较快速率增进,由集中产生时的不足6%增进至近18%,增进200%当中,说明比赛对手对其比赛管制有增强的趋向。其它,网络音乐播放平台与其他平台之间近年来体现出必定的动态比赛和跨界融合趋向,极少拥有普通用户基础的短视频平台,若是再获得足够数量的音乐 版权 资源,在将来有可能成为关联商场的比赛者。

以上真相,有第三方机构统计数据和行业解析汇报、「问卷调查汇报」、「经济学解析汇报」、 腾讯 和关联方供给的「授权赞同」和「转授权赞同」、行业主管部门等关联方的回答私见等证据证明。

「反垄断法」第四十八条规定“经营者背离本法规定实施集中的,由国务院反垄断司法机构责令放手实施集中、刻日处分股份恐怕家当、刻日让与买卖以及采取其他必要措施收复到集中前的状态,可以处五十万元以下的罚款”。「反垄断法」第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款,反垄断司法机构确定全体罚款数额时,该当思虑违法行为的性子、水平、连续的年华等身分”。

根据上述章程,基于上述调查情况和评估结论,本机关对 腾讯 作出如下办理酌夺:「一」责令 腾讯 及其干系公司选取以下步调回复复兴相关 市场 竞争状态:1、不得与上游 版权 方竣工或变相竣工独家 版权 协议「 版权 界线包括总共音乐作品及录音成品的信息网络传布权」或其他排他性协议,已经竣工的,须在本酌夺发表之日起三十日内取销,与单独音乐人「是指音乐作品或录音成品的原始权力人,并以个人名义与音乐平台进行 版权 授权,且从未与任何唱片公司或牙人公司签订协议的自然人」或新歌首发的独家互助除外。与单独音乐人的独家互助限日不得胜过三年,与新歌首发的独家互助限日不得胜过三十日。

2、异国正当理由,不得要求或变相要求上游 版权 方给予本家儿优于其他竞争对手的条件,包含但不限于授权界限、授权金额、授权期限等,或与之相干的任何结交或结交条目。已经告终的,须在本酌夺发表之日起三十日内解除。

3、遵循 版权 实际使用情况、用户付费情况、歌曲单价、运用场景、签约限日等身分向上游 版权 方报价,不得经过议定高额预付金等方式变相提高比赛对手成本,排挤、节制比赛。

1、经营者荟萃到达国务院章程的呈报标准的,应当事先向 市场 监管 总局 呈报,未呈报的不得履行荟萃。

2、经营者集中未达到呈报标准,但该经营者集中具有或者能够具有摒除、节制竞争成就的,应该事先向 市场 监管 总局 呈报,未呈报的不得推行集中。

权益事项外,不得插足联系企业策划决策,并在每年的年度报告中向 市场 监管 总局 报告商业基本处境等内容。

1、周至榜样本身竞争手脚,对比「反垄断法」开展周至深入自查,检视并榜样本身规划手脚。

2、严肃落实平台企业主体责任,不断完善平台内里办理原则,服从公道、合理、无敌对规则与其他经营者开展合作。

3、完满企业内里合规掌握制度,树立并有效执行反垄断合规制度,志愿维护公平竞争。

4、爱护消费者合法权益。充分保障消费者各项权益,合理制定收费代价,爱护消费者隐私。

以上步伐限日自「行政处罚决定书」下发之日起算, 腾讯 及其联系公司须在旬日内对照上述步伐拟订整改方案,并报 市场 监管 总局 审核。 市场 监管 总局 三年内有权经过议定监督受托人或自行监督检验 腾讯 及其联系公司实行上述义务的处境, 腾讯 三年内每年向 市场 监管 总局 汇报实行义务处境,三年到期后不再汇报。

「行政处罚法」第六十七条章程“作出罚款裁夺的行政陷坑应该与收缴罚款的机构分离。除服从本法第六十八条、第六十九条的章程就地收缴的罚款外,作出行政处罚裁夺的行政陷坑及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应该自收到行政处罚裁夺书之日起十五日内,到指定的也许通过电子支付系统缴纳罚款。银行应该收受罚款,并将罚款直接上缴国库”。

本家儿应该自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,服从本行政处罚决定书,携缴款码到多家中央财政非税收入收缴代办银行「工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、中原、安详、兴业」任一银行网点恐怕网上银行交纳罚款。缴款码:***。

本家儿如对上述行政处罚酌夺不服,可以自收到本行政处罚酌夺书之日起六十日内,向国家墟市 监督管理 总局 申请行政复议;或者自收到本行政处罚酌夺书之日起六个月内, 依法 向北京知识产权法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼时候,本行政处罚酌夺不罢休实施。

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